0371-63215179
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近日，濟(jì)南市住建局印發(fā)《濟(jì)南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理細(xì)則》，本管理細(xì)則自2020年7月16日起施行，有效期至2023年7月15日。
1、凡進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心的工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程，全部取消投標(biāo)報(bào)名。
2、招標(biāo)人依法享有資格預(yù)審權(quán)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查一般不宜超過(guò)20日。
3、工程總承包
政府和國(guó)有資金投資的房屋建筑項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式的，原則上實(shí)行工程總承包。
工程總承包的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。
承接施工分包的單位，原則上需參與濟(jì)南市建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理。
工程總承包項(xiàng)目推行固定總價(jià)合同，在計(jì)價(jià)結(jié)算和審核時(shí)，僅對(duì)合同約定的變更調(diào)整部分和暫估價(jià)部分進(jìn)行審核，對(duì)固定總價(jià)包干部分不再另行審核。
4、總承包企業(yè)可以承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專(zhuān)業(yè)承包工程。
5、全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工工程招標(biāo)，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。
6、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由5人以上單數(shù)組成，施工總承包由7人以上單數(shù)組成，工程總承包由9人以上單數(shù)組成。
7、招標(biāo)文件中應(yīng)明確獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)分別按照規(guī)費(fèi)前工程總價(jià)1.5%、1.0%、0.8%計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)率不可競(jìng)報(bào)。具體參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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目前在“招投標(biāo)”的法律規(guī)定上，沒(méi)有規(guī)定需要投標(biāo)報(bào)名，也就是說(shuō)“投標(biāo)報(bào)名”只是一個(gè)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的“招投標(biāo)”操作習(xí)慣而已。
按照以往慣例，進(jìn)行交易的工程建設(shè)招投標(biāo)等項(xiàng)目，交易流程中均存在“投標(biāo)報(bào)名”環(huán)節(jié)。設(shè)置“投標(biāo)報(bào)名”環(huán)節(jié)和報(bào)名期限，由此可能致使投標(biāo)報(bào)名不充分，投標(biāo)人獲知招標(biāo)信息較晚而錯(cuò)過(guò)了報(bào)名時(shí)間。同時(shí)，容易泄露潛在投標(biāo)人名單，易導(dǎo)致串標(biāo)、圍標(biāo)和勸阻其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)等行為的發(fā)生。
國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)，明確提出：
精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。
在此之前，國(guó)家發(fā)改委和住建部等八部委公布第20號(hào)令《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中也明確規(guī)定：除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。
各地已陸續(xù)發(fā)文明確取消“投標(biāo)報(bào)名”
北京市發(fā)改委會(huì)同市規(guī)自委等部門(mén)研究起草了《關(guān)于深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，《通知》明確：取消現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)報(bào)名，推進(jìn)電子投標(biāo)。
2019年，廣西住建廳、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，提出取消招標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，全面實(shí)現(xiàn)使用電子標(biāo)書(shū)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上下載。
江西省住建廳在加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管方面提出8項(xiàng)要求：全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)電子化和信息化；嚴(yán)格招標(biāo)信息公告和中標(biāo)結(jié)果公示環(huán)節(jié)審查；取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上無(wú)記名方式購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)、圖紙；…………
2019年南寧市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》，明確：取消政府采購(gòu)項(xiàng)目在市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)上報(bào)名環(huán)節(jié)，即取消項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前設(shè)置供應(yīng)商信息登記和網(wǎng)上報(bào)名要求。供應(yīng)商在采購(gòu)項(xiàng)目截標(biāo)前均可提交投標(biāo)（競(jìng)標(biāo)）文件參與投標(biāo)（競(jìng)標(biāo)）。
2020年1月，山東發(fā)文，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)，以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。
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