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盡可能嚴格按清單規范列項，規范項目特征描述，如果確實必要補充清單項目，應補充計算規則

圖紙中大部分實體工程和措施項目均可以也應當按計量規范列項并計量。如有計量規范中沒有的項目需補充清單，應當考慮以下三個要素：工程量計量原則、影響價格的因素及施工過程可能發生的變更。在招標工程量編制說明及招標文件的工程量清單章節寫明計量方式和工作內容，并在注意項目特征的描述。

規避清單規范與地方定額不一致引起的工程量清單爭議問題

根據當前國家及地方有關規定，招標控制價是依據地方定額編制，且大部分施工企業的投標報價也是依據地方定額編制的，因此當地方定額與清單計量規則約定不一致時，如果沒有明確的說明或編制措施，則有可能會因理解偏差等原因導致報價失誤或結算爭議。為了規避理解偏差等原因導致報價失誤或結算爭議，編制招標工程量清單時，應當參考地方定額有關規定列項計量，并在編制說明中注明計量規則。以下以某項目中的腳手架案例加以說明。

以腳手架為例，13清單規范規定“使用綜合腳手 架時，不再使用外腳手架、里腳手架等單項腳手架”。而北京定額則規定：“綜合腳手架包括結構（含砌體）和外裝修施工期的腳手架，不包括設備安裝和安全文明施工費中的防護架和防護網。”室內裝修腳手架另行計算。

某項目招標清單中僅列了“綜合腳手架”，中標單位在進行投標報價時僅按北京定額計取了綜合腳手架費用，未報室內裝修腳手架費用。該項目在結算時，雙方就清單措施項目“綜合腳手架”是否應當含了室內裝修腳手架費用發生爭議。

為了規避類似上述報價失誤造成的結算爭議，建議在編制招標工程量清單時，除了列“綜合腳手架”，再單獨列“里腳手架”，并說明“綜合腳手架僅包括結構（含砌體）和外裝修施工期的腳手架，里腳架為室內裝修腳手架”。

清單規范計量規則與地方定額約定不一致的還有樓梯間踢腳線、塔吊的進出場費、混凝土模板、土方工程等項目，在此不逐一贅述。

本文節選自《建筑經濟》2021年第9期《招標工程量清單編制中導致竣工結算爭議的典型問題及解決措施》，作者：張珍蘭，由“建筑經濟與管理”編輯整理（圖文版權歸原作者所有），如需轉載務請注明。